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安慶市優化營(ying)商(shang)環境條例

（2022年10月28日安慶市第十八屆(jie)人民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員會(hui)第六次會(hui)議通過  2022年(nian)12月15日安徽省第(di)十(shi)三屆人民代表大(da)會常務委員會第(di)三十(shi)九次會議批準）

目(mu)    錄

第一章  總    則

第二(er)章  市場環境

第三章  產業環境

第四章(zhang)  政務(wu)環境

第五章  法治環境

第六章(zhang)  法律責任

第七章  附    則

第一章  總(zong)    則(ze)

第一(yi)條  為了持(chi)續優化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)(huan)境，激發(fa)市場(chang)主體活力和社會創造力，推動經濟社會高質量發(fa)展，根據國務(wu)院《優化(hua)(hua)營(ying)商環(huan)(huan)境條例》和有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)，結合本(ben)市實際(ji)，制定本(ben)條例。

第二(er)條(tiao)  本(ben)條(tiao)例適用(yong)于本(ben)市行政區(qu)域內優化營商(shang)環境工作。

第三條(tiao)  各級人(ren)民(min)政(zheng)府應當加強對優化(hua)營(ying)商環境(jing)工(gong)(gong)作的組(zu)織領導，其主要負責(ze)人(ren)是優化(hua)營(ying)商環境(jing)工(gong)(gong)作第一(yi)責(ze)任人(ren)。

市(shi)、縣（市(shi)、區）人(ren)民政(zheng)府(fu)根據實際(ji)明確優化營商環境工作(zuo)主管(guan)部門，具體負責(ze)組織指導(dao)、統籌(chou)協調(diao)、督促檢查(cha)、考核評價等日(ri)常工作(zuo)。其他有關部門按照各自(zi)職(zhi)責(ze)，做(zuo)好優化營商環境工作(zuo)。

安(an)慶經濟(ji)技(ji)術開(kai)發區(qu)、安(an)慶高新技(ji)術產業開(kai)發區(qu)等開(kai)發園區(qu)管(guan)(guan)理機(ji)構在其(qi)管(guan)(guan)理區(qu)域(yu)及職責范(fan)圍(wei)內，統籌做好優化營商環境(jing)工作。

第四條(tiao)  加強與長(chang)三角區(qu)域城市優化營商環境的交流(liu)合作(zuo)，推(tui)進在發展理念、社會保(bao)障、法治建設(she)、工作(zuo)機(ji)制和(he)改革舉措等(deng)方面等(deng)高對接和(he)轉化適用，推(tui)動市場規則有效(xiao)銜接和(he)政務服(fu)務相(xiang)互協作(zuo)，加快推(tui)進政務服(fu)務標準統一。

第(di)五條(tiao)  健全激勵機制，將優化營商環境工(gong)作(zuo)納(na)入政府績效考核體系，以市場主體和社會公眾(zhong)滿意(yi)度為導向，完善考核標準。

市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）人(ren)民政府(fu)對(dui)在優化營商環境(jing)工作中做出顯著成績的單位(wei)和個人(ren)，按照有(you)關規定給予表彰或獎勵。有(you)關部(bu)門(men)按照各自職責對(dui)不作為、亂作為等損害營商環境(jing)的行為予以依法(fa)查處。

第六條(tiao)  每年(nian)5月(yue)27日為“安慶優化營(ying)商環境日”，著力打造一流“滿宜辦”營商環境(jing)品(pin)牌。

第二章  市場環(huan)境

第(di)七(qi)條(tiao)  市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）人民(min)政府(fu)及(ji)有關部門應當全面落(luo)實(shi)國家市(shi)(shi)場準入(ru)負(fu)面清單制度。國家市(shi)(shi)場準入(ru)負(fu)面清單以外的(de)領域，各類市(shi)(shi)場主體均可以依法平等進(jin)入(ru)。

第八條  深化“證(zheng)照分離(li)”改革(ge)范圍，依法(fa)通過直接取消審批、審批改為備(bei)案、實(shi)行(xing)告知承諾、優化(hua)審批服務等方式(shi)，分類(lei)推進改革(ge)。除法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規規定(ding)的特定(ding)領(ling)域外，涉企經營許可事(shi)項不得作為企業登記(ji)的前置條件。

第九條(tiao)  實行(xing)企業開(kai)辦(ban)集成辦(ban)理，涉及事(shi)項一網填報(bao)、合(he)并申請、一次辦(ban)理。除依法需要實質審查、前置許可外，開(kai)辦(ban)企業手續齊全的(de)應當在一個工作(zuo)日內(nei)辦(ban)結。實行(xing)市場主體住所（經(jing)營場所）登記申報(bao)承諾制(zhi)(zhi)，推進商事(shi)登記確認(ren)制(zhi)(zhi)和市場準(zhun)營承諾即入制(zhi)(zhi)改(gai)革。

優化企(qi)業注(zhu)銷辦理(li)流程，精簡(jian)企(qi)業注(zhu)銷申請材料(liao)，壓縮(suo)辦理(li)時(shi)限，降低(di)注(zhu)銷成本。

第十條  推進公(gong)共資源交易平(ping)臺(tai)服務事項“一站式(shi)辦(ban)理”和(he)招標事(shi)項“一網(wang)通辦(ban)”，推行金融(rong)機構保(bao)(bao)函保(bao)(bao)險等方式(shi)替代現(xian)金繳納涉(she)企保(bao)(bao)證金，并在(zai)相關規范和(he)辦(ban)事(shi)指南(nan)中(zhong)予以(yi)明確。

保(bao)障各類市場(chang)主體平(ping)等(deng)參(can)與政(zheng)府采(cai)購(gou)和政(zheng)府投(tou)(tou)資工程招投(tou)(tou)標競爭。鼓勵并支持中(zhong)小(xiao)企業參(can)與政(zheng)府采(cai)購(gou)招投(tou)(tou)標，向中(zhong)小(xiao)企業預(yu)留的采(cai)購(gou)份額按照有關規定(ding)執行，中(zhong)小(xiao)企業無法提供(gong)的商品和服(fu)務除外。

第十一條  依(yi)法保障各類(lei)市(shi)場主(zhu)體(ti)在經濟活動中(zhong)的權(quan)(quan)利平等(deng)(deng)、機會平等(deng)(deng)、規則平等(deng)(deng)，依(yi)法保護各類(lei)市(shi)場主(zhu)體(ti)的經營自主(zhu)權(quan)(quan)、財產(chan)權(quan)(quan)和其他合(he)法權(quan)(quan)益。

完善中(zhong)小(xiao)投資(zi)者權(quan)益保護(hu)機制，提升中(zhong)小(xiao)投資(zi)者維護(hu)合法(fa)權(quan)益的便利度，依法(fa)保障中(zhong)小(xiao)投資(zi)者的知情權(quan)、參與權(quan)等合法(fa)權(quan)利。

第(di)十二條  加強社(she)會信(xin)(xin)(xin)(xin)用體(ti)系建設，持續推進政務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)、商務誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)、社(she)會誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)司(si)法公信(xin)(xin)(xin)(xin)建設，提高(gao)全社(she)會誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)意識和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)用水平，維護信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)安(an)全，依(yi)法保護國家(jia)秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)、個人隱私和(he)個人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。

第三(san)章  產業環境

第十三條  市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人民政府應當(dang)堅持創新(xin)發展，圍繞(rao)(rao)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)部署創新(xin)鏈(lian)(lian)、圍繞(rao)(rao)創新(xin)鏈(lian)(lian)布局產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)，推(tui)進產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、資本鏈(lian)(lian)、人才鏈(lian)(lian)“多鏈合一(yi)”，加(jia)快建設實體經濟(ji)、科技創新、現代金融、人力資源(yuan)協同發展的現代產(chan)業體系(xi)。

市、縣（市、區）人民政府(fu)應當根據區域功能定位、發展(zhan)規劃以及環保安全等相(xiang)關規定，按照規定程序制定產業發展(zhan)政策，并向社會公布。

第十四條  加快產(chan)(chan)業(ye)園區標準化建設(she)，堅持產(chan)(chan)業(ye)與城市融合發展，完善(shan)教育、醫療、商貿等公(gong)用配(pei)套設(she)施。

鼓勵(li)有(you)條件的園區和企(qi)業建設與產業發展相(xiang)配(pei)套的公共技術實(shi)驗平臺(tai)(tai)、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)服務(wu)平臺(tai)(tai)，為園區企(qi)業提供分析、測(ce)試、檢(jian)驗、標(biao)準、認證等(deng)全鏈條服務(wu)。

第十(shi)五條  市、縣（市、區）人民政府制定(ding)國土空間規劃應當充分考慮產(chan)業發展規劃用(yong)地(di)(di)(di)需求，加強土地(di)(di)(di)節約集約利用(yong)，清理低效閑置用(yong)地(di)(di)(di)，保障重大項目土地(di)(di)(di)供(gong)應。

推(tui)行(xing)“標準地(di)”改(gai)革，實施畝均效益(yi)(yi)評價，建立健全產業用(yong)地(di)產出效益(yi)(yi)評價約束機(ji)制，推動(dong)土地(di)資源要素(su)配(pei)置市(shi)場化，促(cu)進產業轉型升級。

第十六條  各類金融(rong)(rong)機構應當提升服(fu)(fu)務質效，規(gui)范服(fu)(fu)務收費，降低市場主體融(rong)(rong)資成本。依法推行農村土(tu)地承包(bao)經營權(quan)(quan)、林權(quan)(quan)、知(zhi)識產權(quan)(quan)等權(quan)(quan)利抵（質）押，開展(zhan)普(pu)惠金融(rong)(rong)等特色金融(rong)(rong)產品(pin)和(he)服(fu)(fu)務。按照國家規(gui)定合理增加中長(chang)(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)和(he)信(xin)用(yong)貸(dai)款(kuan)支持，充(chong)分利用(yong)展(zhan)期(qi)、無還本續貸(dai)、延長(chang)(chang)還款(kuan)期(qi)限等方式(shi)為企業紓困，不得違反(fan)國家金融(rong)(rong)政策限貸(dai)、抽貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai)。

銀(yin)行業(ye)(ye)監(jian)督管理機(ji)構(gou)對金融(rong)機(ji)構(gou)開展中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)金融(rong)服(fu)務應當(dang)按照國(guo)家規(gui)定制(zhi)定差異化監(jian)管政策，采取(qu)措施引導金融(rong)機(ji)構(gou)增加中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)規(gui)模和比重。

市、縣（市、區(qu)）人民(min)政府應當建立健(jian)全融資擔保體(ti)系，制定企業上市、知識產權融資等(deng)支持政策(ce)，拓(tuo)寬企業融資渠道。

第十七條  各級人民政府及其有(you)關部門應(ying)當制定(ding)落實(shi)人(ren)才(cai)落戶、住房(fang)租購、醫療服(fu)務、配偶就業、子女入(ru)學、生(sheng)活(huo)補(bu)貼等方面的(de)支(zhi)持政策。在勞動模(mo)范等榮譽(yu)評(ping)比(bi)中，按照有(you)關(guan)規定適(shi)當提高(gao)企業人(ren)才(cai)的(de)比(bi)例。

人力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保障部門(men)應當(dang)完善(shan)人力(li)資(zi)源(yuan)管理(li)服務，支持有需求(qiu)的企(qi)業創新用工(gong)(gong)模式(shi)，開(kai)展共享(xiang)用工(gong)(gong)、靈活用工(gong)(gong)，通過(guo)用工(gong)(gong)余缺調劑提高人力資源配(pei)置(zhi)效(xiao)率。

支持普(pu)通高等院校(xiao)、職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)院校(xiao)圍(wei)繞(rao)本地產業(ye)(ye)建(jian)立校(xiao)企(qi)訂單式人才(cai)培養使用機制，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)提高產業(ye)(ye)技能型(xing)人才(cai)薪酬水平，穩(wen)定產業(ye)(ye)人才(cai)就業(ye)(ye)基礎，加強企(qi)業(ye)(ye)人才(cai)梯隊建(jian)設和人才(cai)儲備。

第十(shi)八條  建立健全政(zheng)(zheng)府科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投入機制，鼓勵市場主體及其他(ta)社會力(li)量加大科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投入，提(ti)高科技(ji)研發能(neng)力(li)。通過制定(ding)和實施(shi)支持(chi)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)策等措施(shi)，鼓勵企(qi)業(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。

鼓(gu)勵搭建高等院(yuan)校、科研(yan)院(yuan)所與(yu)本市企(qi)業間的產學(xue)研(yan)用對接交流平臺，幫助企(qi)業引進(jin)創新項目(mu)。

第十九條  建立健全知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)公共(gong)服務體系(xi)，支持知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)公共(gong)服務機構(gou)、網點(dian)和(he)平臺建設。提供知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)咨詢及(ji)培訓服務，推廣和(he)促進知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)成果(guo)轉化，促進和(he)提高企業運用、管理和(he)保護知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)的能力。

第二十條  推(tui)行工程建(jian)設項(xiang)目聯合(he)審(shen)(shen)批(pi)、多圖一審(shen)(shen)、聯合(he)驗收。完(wan)善(shan)工程建(jian)設項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)管理(li)系統(tong)，實現(xian)信息(xi)一次(ci)填報、材料一次(ci)上傳、相關評審(shen)(shen)意見(jian)和審(shen)(shen)批(pi)結果即(ji)時推(tui)送。

在依法設立的(de)(de)開發區(qu)、新區(qu)和其他有(you)條件(jian)的(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)，按照國(guo)家和省(sheng)有(you)關規(gui)定(ding)推(tui)行(xing)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)估，組織對(dui)一定(ding)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內壓(ya)覆(fu)重(zhong)要礦產資源、地(di)質(zhi)災害危險性評(ping)(ping)估、地(di)震安全性評(ping)(ping)價(jia)等事(shi)項進行(xing)統(tong)一評(ping)(ping)估。已(yi)實(shi)行(xing)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)統(tong)一評(ping)(ping)估的(de)(de)，不再(zai)對(dui)區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)內的(de)(de)市場主體單獨(du)提出(chu)評(ping)(ping)估要求，區(qu)域(yu)(yu)(yu)(yu)評(ping)(ping)估費用(yong)不得由市場主體承擔。

第二(er)十一條  供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)氣(qi)、供(gong)熱、基礎電(dian)信服(fu)務(wu)、郵政快(kuai)遞(di)等公(gong)(gong)用(yong)企事業單位(wei)應當全面公(gong)(gong)開服(fu)務(wu)范圍、標準、收費、流程(cheng)、完成時(shi)限(xian)等信息，不(bu)斷改進(jin)服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)量，強化服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)量管(guan)理。建立停止服(fu)務(wu)的預警機制(zhi)，不(bu)得違(wei)法拒絕或者中(zhong)斷服(fu)務(wu)。

第二十二條(tiao)  推(tui)進中(zhong)國（安徽）自由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)驗區安慶聯動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)區、綜合保稅區、跨(kua)境(jing)(jing)電商(shang)綜試(shi)(shi)區融(rong)合發(fa)展，推(tui)動(dong)跨(kua)境(jing)(jing)貿易(yi)基礎設施建設和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)。支(zhi)持外(wai)貿企業提高國際競(jing)爭(zheng)力，積極開展對外(wai)經濟(ji)合作(zuo)。完善外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資便利化措施，提升外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資服務質量(liang)。

海關(guan)、商(shang)務、交通(tong)(tong)運輸(shu)等部門應當根據有(you)關(guan)規(gui)定優化(hua)(hua)(hua)通(tong)(tong)關(guan)流程(cheng)，完善企業(ye)申報模(mo)式，積極推廣各類便利化(hua)(hua)(hua)口岸(an)通(tong)(tong)關(guan)措施(shi)。優化(hua)(hua)(hua)監(jian)管流程(cheng)，加快時效性商(shang)品通(tong)(tong)關(guan)速度。對(dui)接(jie)長三角區域一體(ti)化(hua)(hua)(hua)發展，優化(hua)(hua)(hua)聯運中轉監(jian)管模(mo)式，推行(xing)監(jian)管一體(ti)化(hua)(hua)(hua)作業(ye)。

第二十三條  培育和(he)發展數(shu)字(zi)經濟(ji)新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態和(he)新(xin)模(mo)式，支持安(an)慶城(cheng)市大腦匯聚數(shu)據(ju)，在保證數(shu)據(ju)信息安(an)全的前(qian)提下，構建農業(ye)、工業(ye)、商業(ye)、交通、文(wen)化(hua)、金(jin)融、城(cheng)市治理、公共(gong)服務(wu)等領域規范化(hua)數(shu)據(ju)開發應用場景，為市場主體提供數(shu)據(ju)共(gong)享服務(wu)，引(yin)導數(shu)字(zi)經濟(ji)和(he)實體經濟(ji)深度(du)融合。

第四章(zhang)  政務環境

第二十四條  推進(jin)數(shu)字政(zheng)府建(jian)設，統(tong)籌推進(jin)各行業各領(ling)域政(zheng)務應用系統(tong)集約建(jian)設、互聯互通(tong)、協同聯動，提升政(zheng)府履職數(shu)字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)水平，促進(jin)政(zheng)府決(jue)策科(ke)學化(hua)(hua)、社會治理精準化(hua)(hua)、公共服務高效(xiao)化(hua)(hua)。

加強政務數(shu)據資源(yuan)(yuan)有(you)序(xu)歸集、共享應(ying)用(yong)，實行政務數(shu)據資源(yuan)(yuan)統一目錄(lu)管理，提(ti)升(sheng)政府部門(men)業務系(xi)統數(shu)字化水平，加快推進公共數(shu)據資源(yuan)(yuan)開發利用(yong)，健全涉企(qi)信息數(shu)據歸集共享機制，建(jian)設(she)高質量數(shu)字化治(zhi)理體(ti)系(xi)。

第二十五(wu)條  各級人民政府及(ji)有關部門應當優(you)化完善(shan)政務服(fu)務事(shi)項目(mu)錄清單和最小顆粒化事(shi)項實施清單，建(jian)立與權責(ze)清單和公共服(fu)務清單協調聯(lian)動(dong)的(de)動(dong)態調整機制，推進同一事(shi)項無差別受理、同標準辦理。

第二(er)十六條  市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)）人民政(zheng)(zheng)府應當(dang)強(qiang)化政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)中心建設，行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)內政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)（包括實行垂(chui)直管理(li)部門的(de)事(shi)(shi)項(xiang)），除對場地有特殊要求的(de)外，全(quan)部進駐中心集(ji)中辦(ban)理(li)。安慶經(jing)濟技(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)以及(ji)其他(ta)開(kai)發(fa)區(qu)經(jing)依法批(pi)準，實行有關市(shi)級(ji)審批(pi)權限(xian)和事(shi)(shi)項(xiang)進入開(kai)發(fa)區(qu)集(ji)中辦(ban)理(li)。

完善(shan)鄉(xiang)、村級公共服(fu)務(wu)體系，建立健全鄉(xiang)鎮（街道）便民服(fu)務(wu)中心、村（社區(qu)）便民服(fu)務(wu)站，鼓勵(li)權力下放，推動高(gao)頻事項向(xiang)基層延(yan)伸，擴大服(fu)務(wu)覆蓋面，實現就近辦。

推行(xing)綜合(he)窗口改革，各級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、便民服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)（站）實行(xing)統一(yi)(yi)收件、分類受理、集中(zhong)審批、統一(yi)(yi)出件，提供一(yi)(yi)站式服(fu)務(wu)(wu)。市(shi)場主體和公(gong)民個(ge)人(ren)有權(quan)自(zi)主選擇政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)辦理渠(qu)道，行(xing)政(zheng)(zheng)機關不得限定申請方式和辦理渠(qu)道，法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)另有規(gui)定的(de)除外(wai)。

第(di)二十(shi)七條  全面(mian)推(tui)行證明事項和涉企經營許可事項告(gao)知承諾制度。未納入證明事項清單以及已經錄入政務共享信息系統的(de)證明事項，不得(de)要求市場主體提供。

建立政(zheng)務服務事(shi)項容缺(que)受理(li)制度，制定實行(xing)容缺(que)受理(li)的(de)事(shi)項清單(dan)，明(ming)確政(zheng)務服務事(shi)項的(de)主要申報(bao)(bao)材料和(he)次要申報(bao)(bao)材料，并向社會公(gong)布。

第二(er)十(shi)八條  市、縣（市、區）人(ren)民(min)政(zheng)府及其有關部門應當梳理并公布行政(zheng)審批中介服務(wu)事項清單，除法定的行政(zheng)審批中介服務(wu)外(wai)，不得(de)強(qiang)制或者變相強(qiang)制市場主體接受中介服務(wu)。有關部門應當加強(qiang)對中介服務(wu)收(shou)費監管、信用監管和服務(wu)水平(ping)評(ping)價，規(gui)范中介服務(wu)，鼓勵(li)中介服務(wu)機構開展公平(ping)競爭，提(ti)升服務(wu)質量。

行(xing)(xing)政(zheng)機關在(zai)行(xing)(xing)政(zheng)審批過程中需要(yao)委托中介(jie)服務機構開展技術性服務時(shi)，應當(dang)自行(xing)(xing)承擔服務費用(yong)，不得轉嫁給市場主體承擔。

第(di)二(er)十(shi)九(jiu)條  市(shi)、縣（市(shi)、區）人民(min)政府(fu)有關部門應(ying)當推進不動(dong)(dong)產登記信(xin)息(xi)平(ping)臺建設，提升(sheng)不動(dong)(dong)產登記信(xin)息(xi)共(gong)享水平(ping)，壓縮辦理時間(jian)，整合涉及不動(dong)(dong)產登記的水電氣過戶(hu)等配套服務(wu)。

不(bu)動產登記機構應當與相關部門加強協作，實(shi)現登記、交(jiao)易、辦稅“一(yi)窗受理(li)、并(bing)行辦理(li)”，一(yi)般登(deng)記(ji)三個(ge)工作日以(yi)內(nei)辦結。其中涉及生產制造企業抵押登(deng)記(ji)的一(yi)個(ge)工作日以(yi)內(nei)辦結。查封登(deng)記(ji)、異(yi)議登(deng)記(ji)即時辦結。

第三(san)十條  各(ge)級稅(shui)務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，推廣使用電子發票，實(shi)現全程網上辦稅，持續優化納稅服務。

嚴(yan)格(ge)執(zhi)行稅收法(fa)律、法(fa)規、政策和稅收服務規范，及時對市場(chang)主體進行納稅繳(jiao)費(fei)提醒和必要的風險(xian)提示。簡化稅收優(you)惠政策申(shen)報程序和工作流程。

第三十一條  市、縣（市、區）人民政(zheng)府應當建(jian)立完善惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)(ce)直達(da)平臺，整合惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)(ce)，及(ji)時(shi)發布更新。優(you)化惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)(ce)申報兌現(xian)(xian)流(liu)程，提升政(zheng)策(ce)(ce)兌現(xian)(xian)質量和效率，不得擅(shan)自提高政(zheng)策(ce)(ce)兌現(xian)(xian)門檻(jian)。提供一(yi)站式網(wang)上檢索(suo)、匹配、申報、兌現(xian)(xian)服務，逐步(bu)減少(shao)線下申請，對符合條件的企(qi)業(ye)，積極推行(xing)一(yi)口受理、免申即享(xiang)、即時(shi)兌現(xian)(xian)。

第三(san)十(shi)二(er)條  各級(ji)人(ren)民政府及(ji)(ji)其有關(guan)部門應當嚴(yan)格履行(xing)(xing)向市場主體(ti)依(yi)法作出的(de)政策(ce)承(cheng)諾以(yi)及(ji)(ji)依(yi)法訂立的(de)各類合(he)同，不(bu)得以(yi)行(xing)(xing)政區劃調整、政府換屆、機構或者職能(neng)調整以(yi)及(ji)(ji)相關(guan)責任人(ren)更替等(deng)為由，不(bu)兌現政策(ce)承(cheng)諾，不(bu)履行(xing)(xing)、不(bu)完全(quan)履行(xing)(xing)或者遲延履行(xing)(xing)合(he)同約定的(de)義務。因國(guo)家利益(yi)、社會公共(gong)利益(yi)需要改變政策(ce)承(cheng)諾、合(he)同約定的(de)，應當依(yi)照(zhao)法定權限和程序進行(xing)(xing)，并依(yi)法對市場主體(ti)受到(dao)的(de)損失予(yu)以(yi)補償。

第(di)五章  法治環境

第三(san)十三(san)條  制定與市場主體生產經營(ying)活動密(mi)切(qie)相關的(de)(de)規范性(xing)文件(jian)，除(chu)依(yi)法需要保密(mi)的(de)(de)外，應當堅持全過程公(gong)(gong)開、透明的(de)(de)原(yuan)則，廣泛征(zheng)求(qiu)市場主體、行業協(xie)會商(shang)會等(deng)方面的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)，并建立健全意(yi)見(jian)(jian)(jian)采納反饋機制，保障公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)(de)知情權、參與權。向社會公(gong)(gong)開征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)的(de)(de)期限一(yi)般不少于三十日。

第三十四條(tiao)  制定與市場主體生產經營活動密切相關的規范性文件和其他政(zheng)策措施，按(an)照國務(wu)院規定進行公平競爭審(shen)查。

市(shi)場主體認為規范性文件和其他政(zheng)策措施違反上位法規定(ding)或者有損市(shi)場公平、侵害其合法權益的，可以依(yi)(yi)法向(xiang)制定(ding)機關(guan)、備案監督機關(guan)書面(mian)提出審查建議(yi)，有關(guan)機關(guan)應當依(yi)(yi)法及時處理。

第三十五條(tiao)  根據不(bu)同(tong)領域特點(dian)和(he)風險(xian)等(deng)級實行分級分類監(jian)管，對(dui)直接涉及公共(gong)安全和(he)人民(min)群(qun)眾生命健康等(deng)特殊行業、重點(dian)領域，依法實行全覆蓋(gai)重點(dian)監(jian)管，其他(ta)行業、領域實施“雙隨(sui)機、一公開”監管(guan)。

按(an)照鼓勵創(chuang)新(xin)和發展、確保質量(liang)和安全的(de)原則(ze)，針對(dui)新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式的(de)性(xing)質和特點，制(zhi)定(ding)臨時性(xing)、過渡性(xing)監(jian)管(guan)規則(ze)和措施，實行(xing)包容審(shen)慎監(jian)管(guan)，引導其健康規范發展。

第三十六條  推行(xing)市場主體輕(qing)(qing)(qing)微違(wei)(wei)法行(xing)為免罰輕(qing)(qing)(qing)罰清單制度(du)。違(wei)(wei)法行(xing)為輕(qing)(qing)(qing)微并及(ji)時糾正，沒有造成(cheng)危害(hai)后(hou)果的(de)，依(yi)法不予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰。初(chu)次違(wei)(wei)法且(qie)危害(hai)后(hou)果輕(qing)(qing)(qing)微并及(ji)時改(gai)正的(de)，依(yi)法可(ke)以不予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰。

有關部門實施行(xing)政(zheng)強制，應當(dang)遵循(xun)合法、適當(dang)、教育(yu)與(yu)強制相結合的(de)原則(ze)，盡可能減少對市場主體正(zheng)常(chang)生產經(jing)營(ying)活動的(de)影響。

第三(san)十七條  人民法院(yuan)、人民檢察院(yuan)和公安機關在辦理涉(she)企案件時，應當依法嚴(yan)格區(qu)分經(jing)濟(ji)犯罪與(yu)經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛(fen)，防止將(jiang)經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛(fen)作為犯罪處理。

第三十八條  市(shi)、縣（市(shi)、區）人(ren)民政府及(ji)其有關部門(men)應當與人(ren)民法(fa)院建立協調聯(lian)動機制(zhi)，依法(fa)保障破產管理人(ren)履行(xing)法(fa)定職(zhi)責，及(ji)時協調解決企業破產過(guo)程中的(de)有關問題。

市、縣（市、區）人民(min)(min)政府及其(qi)有關部門(men)應當與(yu)人民(min)(min)檢察院健全聯動(dong)機(ji)制，支持(chi)和推動(dong)人民(min)(min)檢察院依(yi)法辦理涉(she)企(qi)(qi)案件，及時(shi)協調解決企(qi)(qi)業合規整改中的有關問題。

第三十(shi)九條  加(jia)強知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)體系建設，完善知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)多元解(jie)決機制，建立知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)行(xing)政保(bao)(bao)護(hu)與(yu)司法保(bao)(bao)護(hu)銜接機制，充分發揮行(xing)業(ye)協會和調解(jie)、仲裁、知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)服務等(deng)機構在(zai)解(jie)決知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)中的積極作用。推動知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)公益訴訟，依法實(shi)行(xing)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)侵權(quan)(quan)懲罰性賠償(chang)制度。

第四十條  推廣“六尺巷”非訴調(diao)(diao)解工作(zuo)機制(zhi)，發揮(hui)商(shang)事調(diao)(diao)解組織和行(xing)業調(diao)(diao)解的專業作(zuo)用，在勞動爭議、知識產權、生態(tai)環(huan)境、商(shang)事金融等領域提供(gong)優質高效法律(lv)服務。

健全勞(lao)動(dong)(dong)糾紛多元化解(jie)聯動(dong)(dong)處置機制(zhi)，暢通(tong)勞(lao)動(dong)(dong)者維權(quan)渠道，為(wei)市場主體提供(gong)因地制(zhi)宜、因時而異的糾紛解(jie)決途徑。

第四十一條  各(ge)級人民政府及其有(you)關(guan)部門應(ying)當(dang)構建(jian)親清新(xin)型政商(shang)關(guan)系，建(jian)立市場主體訴(su)求收集辦理、項目和企業幫(bang)辦代辦服務、服務評價反饋等(deng)機(ji)制，建(jian)立專門的(de)企業咨詢、投(tou)訴(su)、建(jian)議渠道，營造重商(shang)、親商(shang)、安商(shang)良好氛(fen)圍，依(yi)法(fa)幫(bang)助市場主體協(xie)調解決生產經(jing)營中(zhong)遇到的(de)困難和問題。

優化營商環境工作主管(guan)部門及有關(guan)部門根(gen)據工作需要，可以設立營商環境監測點，聘請社(she)會監督員，加強對營商環境動態(tai)監測和社(she)會監督。

第六(liu)章  法律(lv)責任

第四十二(er)條  各級人民政府、有(you)關部門及其工作(zuo)人員有(you)徇私(si)舞弊、濫(lan)用職權、玩忽職守等損害營商環境行為的，依法依規(gui)追究責任。

第四十三條  公用(yong)企事業單位、中介服務機構以及行業協會、商會違反本條例規定(ding)損害(hai)營商環境的(de)，依照(zhao)有關法律、法規規定(ding)承擔相(xiang)應責任。

第(di)四十(shi)四條  鼓勵和(he)支持各級人民政府及其有關部門工(gong)作(zuo)人員在(zai)優化(hua)(hua)營商環境(jing)工(gong)作(zuo)中積極探(tan)(tan)索原創性、差異化(hua)(hua)的優化(hua)(hua)營商環境(jing)具體措施；對(dui)探(tan)(tan)索中出現失誤(wu)或者(zhe)偏差，符合規(gui)定條件的，可以予以免責或者(zhe)減輕責任。

第四十(shi)五條  違反本條例規(gui)定(ding)(ding)的行為，法(fa)律、法(fa)規(gui)已(yi)有法(fa)律責(ze)任規(gui)定(ding)(ding)的，從其(qi)規(gui)定(ding)(ding)。構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第七章  附(fu)   則(ze)

    第(di)四十六條  本條(tiao)例自2023年(nian)3月1日起施行。